备受争议的机场建设费被财政部废止，不过旅客的负担并没有消除。财政部昨日印发《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的通知，通知表示，今后我国将原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并成为民航发展基金，缴纳标准为：乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元。

新公布的办法对基金征收和使用、预决算管理以及监督检查等作了系统规定，已于4月1日起正式实施。办法总则中规定，民航发展基金属于政府性基金，收入全部上缴中央国库，纳入政府性基金预算。

新发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》称，在中国境内乘坐国内、国际和地区（香港、澳门和台湾）航班的旅客，以及在中国境内注册设立并使用中国航线资源从事客货运输业务的航空运输企业和从事公务飞行的通用航空企业，应当按照本办法规定缴纳民航发展基金。

此外，符合下列条件之一的航空旅客可以免征民航发展基金：持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在12周岁以下（含）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客。

资料显示，机场建设费这一收费从1992年开始征收，迄今已经20年。最早是在温州永强机场收取，原因是温州机场并非国家投资。然而，后来国内机场为了各自收益，都随着开征了机场建设费。而对这一收费项目的质疑由来已久。今年“两会”期间，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟称，机场建设费累计收了逾千亿元，但具体去向却不明。他建议在全国范围内彻底取消“机场建设费”收费项目。

根据预测，“十二五”时期民航全行业投资规模将超过1.5万亿元，而民航发展基金将成为重要的资金来源，发挥更大作用。事实上，在2011年全国民航工作会议上，国务院已批准民航发展基金使用范围扩大至鼓励和支持民航企事业单位开展节能减排。