阶梯电价调整，已如箭在弦。到昨日，全国已有北京、上海、湖北、浙江等大约15个省份公布了阶梯电价听证方案，听证会将集中在5月11日前后举行，最快将从今年6月1日起实施。

据了解，在12省市公布的阶梯电价听证方案中（如下表），我省第一套听证方案的第一档用电量（即电价不变部分）为130度，仅次于陕西、安徽，排名倒数第三。

无疑，阶梯电价将带来一场用电变革，不论是对全省居民还是供电部门而言，一个问题迎面而来，我们准备好了么？

20天抄完1500万块电表 电力部门“静待”调价

“阶梯电价的具体实施方案，要等到听证会结束后才会出台。”昨日，记者从湖北省电力公司了解到，目前正在进行相关准备工作。

“实施阶梯电价，给供电部门带来的主要变化是计费方式上的变化，这在技术上不成问题。”武汉供电公司有关人士称，“如在电费单的具体设置做些调整，增加收费档次，让用户明白消费。不过，这都会按省电力公司的统一部署来，如对收费软件统一调整。”

据了解，全省目前一户一表用户有1500余万户，其中武汉市有150多万户。从听证会到6月1日，只有短短20天，抄表以人工为主，怎么同步做到6月1日前夕全部完成抄表？

武汉供电公司相关人士称，电力调价不是第一次了，供电部门应该有这个经验，具体方案会等到调整方案确定以后才会公布，供电部门也会就老百姓关心的问题进行答疑。

据介绍，住户不必为抄表时间的先后而担心为多支出电费。据了解，在2006年的电价调整后，执行新电价的截止码是从调价实施当月的抄见度来执行，不会提前执行。

据了解，待建成智能电网，不再需要人工上门抄表，电力计费系统可以在一个时间段“锁”定所有用户的用电度数。因为智能电表上的所有信息，在后台系统中有同步记录。但智能电网的建成，还需要几年时间。

另外，对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯电价，电价水平按国家发展改革委对湖北省的居民用电平均提价水平2.2分/度调整。电力部门称，近些年“一户一表”改造进展很大，但目前尚有部分非“一户一表”，改造仍在推进中。

12省市听证方案上海第一档最高 分时电价优惠能否“重出江湖”

截止到昨日，北京、上海、广东、浙江、湖北、安徽、陕西等大约12个省市出台阶梯电价听证方案，且多在5月11日举行听证会。从各省第一套调价方案看，上海居民阶梯电价三套方案公布，每户居民平均每月用电260度内电价不上调，第二高的是北京，为230度/月，其次为浙江213度、广东210度、江苏204度，天津为200度。

我省第一套方案中，第一档电量为每户每月130度，第二套方案在方案一基础上，考虑湖北气候特点，在夏季和冬季居民用电量较大，确定每户每月分档电量第一档为150度。

在中西部地区，陕西为120度，安徽为120度，河南为150度，河北为190度。多数省份都备有两套方案，其中第一套方案在第一套的基础上单月用电量加了10—20度。国家发改委能源所所长助理高世宪说，两个方案第一档差10度，差别其实并不大，没有发生“质变”，只要保证大多数居民正常用电价格不受影响即可。

另外，浙江、上海等地在方案中还明确继续执行“分时电价”，对在用电低谷时用电继续给优惠。据了解，在此次阶梯电价调整方案中，还有省份推出了按年来计的，如浙江省的“方案二”提出：第一档年电量2556度以内（213×12）不提价，第二档年电量4728度（394×12）提5分钱，第三档年电量4728度以上提0.3元。

对此，有居民提出，以前我省也推行了分时电价，部分用户通过改变用电习惯，节约了用电支出，但两年前分时电价停止了。昨日汉口居民刘先生还致电记者，称对“分时电价”很留恋，希望电力部门在推出阶梯电价时，能让“分时电价”在湖北重出江湖。

单双月计费周期不受影响 居民用电将有本“明细账”

目前，我省在电费收取中，有的是两个月一次，有的是一个月一次。实施阶梯电价后，按每个月设置三个用电收费档次，这会不会影响到电费的收取呢？

武汉供电公司相关人士称，目前该市在电费收取上存在单月收、双月收和预付费等收费方式，计费周期不一样，不影响计费结果。如采取双月收费的，第一档就是2个单月第一档之和，超过部分再按同样道理计算出第二档和第三档用电的费用。

不过，东西湖有居民提出，当地有相当一部分用户为预付费户，当电价调整时麻烦就来了：没有用完的钱，是按当初买的电量来算，还是按剩余的钱来算？如果卡里剩余的钱是按新电价来算电量，用户则吃亏了。

另外，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度免费用电量，如何退费目前也还没有明确。

省电力公司有关人士称，这些都有待进一步明确。

部分省市阶梯电价听证方案

（均取自方案一）

省市 第一档 第二档 第三档

上海市 260度以内 260—400度 400度以上

北京市 230度 231—400度 400度以上

浙江省 213度 214—394度 394度以上

广东省 210度 211－430度 431度以上

江苏省 204度 204—348度 348度以上

天津市 200度 201—340度 341度以上

山东省 190度 190—300度 300度以上

河南省 150度 151—230度 230度以上

山西省 140度 141—230度 231度以上

湖北省 130度 131—250度 250度以上

安徽省 120度 121—240度 240度以上

陕西省 120度以内 120—210度 210度以上

根据各省市公布的听证方案整理。记者黄宏

权威声音

供电部门：阶梯电价意在影响消费习惯

据国家发改委居民阶梯电价指导意见，阶梯电价从低到高拟分3档，即：覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。第一档电价近期保持稳定；第二档电价每度电提价5分钱左右；第三档电价较大幅度提高，每度上调0.2元左右。对城乡低保户和五保户则设置10—15度免费电量。

据介绍，国内居民消费电量约占社会总用电量的12%，但5%的高用电家庭却消费居民用电量24%，10%的高用电量家庭消费居民用电量33%。

国家发改委能源所所长助理高世宪说，阶梯电价意在影响消费习惯，让人们为多耗费的能源买单，促进节约用电。通过阶梯电价的方式培养人们节约用电的习惯，许多原来属于第二档用电量的居民有可能为了节电，少用甚至弃用高耗能电器。假如你在家里养成了节约用电的习惯，到了单位也好，公共场所也好，都会很自然地节电。

对此，武汉供电公司人士称，阶梯电价推行后，市民们将会更加关注自己的电能消费，做到心里有数的同时还需精打细算，减少不必要的浪费。

专家观点

湖北的核心问题是把电留住

中南财经政法大学法学院乔新生教授昨日接受本报记者专访时说，湖北要用便宜电，最核心的问题是把水电留住。

“听证会是咨询会，不是决策会。”乔新生说，“听证会不能走过场，不仅要听电力部门意见、听证会代表的意见，更要听在这方面有研究的专家的意见。”

“听证会要满足公众的知情权，在阶梯电价听证会上，应该公布电力生产成本和经营成本。”乔新生说，在电力成本比较模糊的情况下，只能与其它省份相比，目前电价还是可以接受的。

“从各地出台的听证方案看，湖北价格不变的那部分电量为每户每月130度（第一套方案），在全国较低。这可能意味着，同样每月用200度电，湖北人要多掏钱。”乔新生说，“要解决这个问题，就要尽量将发电成本较低的水电留在湖北。”

据介绍，我省坐拥三峡、葛洲坝、清江等大型水电站，但与其它省份相比较，我省电价并不算低，主要原因是三峡、葛洲坝等水电站由于历史原因，大部分电力送到华东等地，而我省近年新增加的电力需求主要靠火电来解决，加大了发电成本。

“现在应该争取将三峡、葛洲坝的电力多留在湖北。”乔新生说，“将我省的电力送到省外，又从省外跨区调煤调电进来，这也是一种浪费，电力资源应该进行适当重组。”